中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年以来，面对国内外风险障碍明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，助力高质量成长，扎实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康成长，三大攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，信贷风险有效防控，生态环境质量总体改善，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，资讯创意取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，综合建成小康社会取得新的重大进展。
会议指出，成绩来之不易，根本原因在于我们坚持党中央集中统一领导，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，充分发挥中央和地方两个积极性。在工作中，我们形成一些重要认识：必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程；必须从体系论出发改良经济治理方式，加强全局观念，在多重目的中寻求动态平衡；必须善于通过改革破除成长面临的体制机制障碍，激活蛰伏的成长潜能，让各类范畴主体在资讯创意和国内国际范畴竞争的第一线奋勇拼搏；必须强化风险意识，牢牢守住不发生体系性风险的底线。
会议强调，在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国正处在转变成长方式、改良经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际信贷危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。我们要做好工作预案。
会议指出，我国经济稳中向好、持续向好的基本趋势没有改变。我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著长处，有改革开放以来积累的雄厚物质手段基础，有超大幅度的范畴长处和内需潜力，有庞大的人员资本和人才资本，全党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险障碍。
会议强调，明年是综合建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目的，为“十四五”成长和实现第二个百年奋斗目的打好基础，做好经济工作十分重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，综合贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣综合建成小康社会目的任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新成长观念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，助力高质量成长，坚决打赢三大攻坚战，综合做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保综合建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
会议指出，实现明年预期目的，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目的导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保综合建成小康社会。
会议确定，明年要抓好以下重点工作。
一是坚定不移贯彻新成长观念。观念是行动的先导。新时代抓成长，必须更加突出成长观念，坚定不移贯彻创意、协调、绿色、开放、共享的新成长观念，助力高质量成长。各级党委和政府必须适应我国成长进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，紧紧扭住新成长观念助力成长，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。要树立综合、整体的观念，遵循经济社会成长规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要把坚持贯彻新成长观念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。
二是坚决打好三大攻坚战。要确保脱贫攻坚任务如期综合完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，助力生态环境质量持续好转。要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。我国信贷体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。
三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。要发挥范畴供给灵活性长处，深化护理养老等民生配合领域范畴化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力成长租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，综合落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进开发范畴平稳健康成长。
四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，配合基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资幅度增长同经济成长相适应，降低社会融资成本。要深化信贷供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中持续融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生筑造、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。要充分挖掘超大幅度范畴长处，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
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五是着力助力高质量成长。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创意驱动和改革开放为两个轮子，综合提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系筑造。要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。要深化资讯体制改革，加快资讯成果转化应用，加快提升企业手段创意能力，发挥国有企业在手段创意中的积极作用，健全鼓励配合基础研究、原始创意的体制机制，完善资讯人才发现、培养、激励机制。要配合战略性产业成长，配合加大装置更新和技改投入，推进传统制造业改良升级。要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。要健全体制机制，塑造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。要大力成长数据经济。要更多依靠范畴机制和现代资讯创意助力配合业成长，助力生产性配合业向专长化和价值链高端延伸，助力生活性配合业向高档次和多样化升级。要重视解决好“一老一小”问题，加快筑造养老配合体系，配合社会力量成长普惠托育配合，助力旅游业高质量成长，推进体育健身产业范畴化成长。要着眼国家长远成长，加强战略性、线上型基础设施筑造，推进川藏铁路等重大课题筑造，稳步推进通信线上筑造，加快自然灾害防治重大施工实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等筑造，加快农村公路、资讯、水利等设施筑造。要加快落实区域成长战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较长处，构建全国高质量成长的新动力源，推进京津冀协同成长、长三角一体化成长、粤港澳大湾区筑造，塑造世界级创意中心和增长极。要扎实推进雄安新区筑造，落实长江经济带共抓大保护措施，助力黄河流域生态保护和高质量成长。要提高中心城市和城市群综合承载能力。
六是深化经济体制改革。要加快筑造高制度范畴体系。要加快国资国企改革，助力国有资本布局改良调整。要完善产权制度和要素范畴化配置，健全配合民营经济成长的法治环境，完善中小企业成长的政策体系。要改革土地计划管理方式，深化财税体制改革。要加快信贷体制改革，完善资本范畴基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行配合重心下沉，助力中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。助力对外流通稳中提质，引导企业开拓多元化出口范畴。要降低关税总水平。发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，助力筑造海南自由流通港，健全“一带一路”投资政策和配合体系。要主动参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。
会议强调，要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。要巩固和扩大减税降费成效，大力改良财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题，多措并举保持就业形势稳定。要依靠改革改良营商环境，深化简政放权、放管结合、改良配合。要制定实施国企改革三年行动规划，提升国资国企改革综合成效，改良民营经济成长环境。要助力实体经济成长，提升制造业水平，成长新兴产业，促进大众创业万众创意。要强化民生导向，助力消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内范畴需求潜力。要确保实现脱贫攻坚目的、巩固脱贫成果，毫不放松抓好农业生产，扎实推进乡村振兴。要推进更高水平对外开放，保持对外流通稳定增长，稳定和扩大利用外资，扎实推进共建“一带一路”。要加强污染防治和生态筑造，加快助力形成绿色成长方式。要扎实做好民生保障工作，持续改善人民生活。
会议指出，实现综合建成小康社会和“十三五”规划目的任务是明年全党工作的重中之重。各地区各部门要综合贯彻党的十九届四中全会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上多下功夫，切实把党领导经济工作的制度长处转化为治理效能。
会议号召，全党全国要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心，锐意进取，坚决夺取综合建成小康社会伟大胜利！
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产筑造兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和信贷机构负责人，军队有关负责人参加会议。
